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澳洲幸运10开奖结果查询:安徽省人民政府辦公廳關于做優做大做強茶產業助推脫貧攻堅和農民增收的意見

發布日期:2018-03-28   發布人:王樂

澳洲幸运10是什么彩票 www.kskiyp.com.cn 各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

茶葉是重要的經濟作物,茶產業比較效益高,是我省傳統優勢產業。皖西大別山區、皖南山區和江淮丘陵部分地區既是茶葉主產區,也是脫貧攻堅重點地區。為做優做大做強茶產業,加快宜茶貧困地區脫貧攻堅步伐,促進農民持續增收,經省政府同意,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,大力實施鄉村振興戰略,堅持精準扶貧精準脫貧,以發展現代農業、促進增收脫貧為目標,以推進農業供給側結構性改革為主線,充分發揮茶葉主產區比較優勢,做優做大做強茶產業,持續穩定增加貧困戶收入,助推宜茶貧困地區脫貧攻堅。

(二)基本原則。

堅持政府引導、市場主導。強化政策支持引導,發揮市場在資源配置中的決定性作用,找準產業發展短板,擴大產業規模,培育市場主體,加強品牌建設,加快產業融合。瞄準國內外市場需求,構建和優化產業、生產和經營體系。

堅持生態?;?、綠色發展。牢固樹立綠色發展理念,根據資源環境承載能力,積極穩妥地發展高標準良種茶園,加強茶園投入品管控,推進標準化生產,注重質量安全,促進茶區生產、生活與生態協調發展。

堅持改革創新、優化升級。以科技創新和體制機制創新為動力,統籌推進農村集體產權制度等改革,大力推進技術、產品、業態、商業模式等創新,加快茶產業轉型升級。

堅持共享發展、助力脫貧。引導人力、資本和技術等要素資源向宜茶貧困地區流動集聚,積極打造一二三產融合發展的茶產業基地。注重貧困戶參與,兼顧短期收益和長期效益,構建完善茶產業新型經營主體與宜茶貧困戶的緊密型利益聯結機制,大力帶動宜茶貧困戶增收脫貧,提升茶產業助推脫貧攻堅實效。

(三)發展目標。

在宜茶地區采用新建或林下間作等方式,適度發展新茶園,改造低產茶園,提高茶園畝均收益,到2020年,全省茶園面積達300萬畝,年干茶產量14萬噸,一產產值150億元,綜合產值500億元,努力在全國爭先進位;培育一批有市場競爭力的經營主體,壯大新業態,拓展茶葉內外貿市場,提高安徽茶葉市場競爭力;加強品牌整合,鞏固提升歷史名茶品牌美譽度,提升徽茶整體影響力和帶動力;將茶產業發展作為精準扶貧、精準脫貧和增加農民收入的重要內容,每個宜茶貧困縣打造一批高標準茶園基地和標準化茶產業基地,每個宜茶貧困村培育1個鮮葉交易網點,扶持有條件的村發展茶葉加工企業,每個宜茶貧困戶人均至少擁有1畝良種茶園,力爭帶動宜茶貧困戶每年人均增收1000元以上。

二、重點任務

(一)發揮資源優勢,挖掘生產潛能。

1.加強茶葉基地建設。優化茶葉生產區域布局,鞏固皖西大別山區、皖南山區等優勢茶區建設,注重向宜茶貧困縣、貧困村傾斜,創建一批基礎設施完善、品種結構合理、良種良法配套、標準化管理的綠色、生態、高效茶葉生產基地。加強水利、林業、道路、電力和通訊等基礎設施建設,改善茶產業發展基礎條件。(牽頭責任單位:省農委,茶葉產區市、縣政府;配合單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省扶貧辦、省農墾集團、省電力公司)

2.適度擴大生產規模。堅持適區適種,支持在宜茶地區適度發展新茶園,在坡度25度以下的山地和丘陵崗地上,擴大茶葉種植規模,林下發展林茶間作套種,擴大茶園面積,新建高標準無性系良種茶園42萬畝。鼓勵采取多種途徑,加強中低產茶園改造,更新改造低產茶園30萬畝,提高茶園單產水平。(牽頭責任單位:省農委,茶葉產區市、縣政府;配合單位:省林業廳、省農科院、安徽農業大學、省農墾集團)

3.提高茶園管理水平。通過現代種業提升工程,在宜茶貧困縣建設一批無性系良種茶樹繁育基地,努力提高無性系茶葉良種比例。強化茶園科學化管理,大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機采等關鍵環節的實用機具及配套技術,提升茶葉生產機械化水平,努力降低人工成本,提高茶園的產量和效益。(牽頭責任單位:省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省林業廳、省農科院、安徽農業大學、省農墾集團)

4.加強茶葉新產品開發。在宜茶貧困地區加強夏秋茶的采摘與利用,研發夏秋茶加工技術,生產優質、安全的夏秋茶產品。鼓勵開發適合區域市場需求的黃茶、白茶、烏龍茶、花茶和黑茶等特色茶類,積極開發茶食品、茶飲品、茶用品等茶精深加工品,提高茶葉資源利用率和產品附加值。(牽頭責任單位:省農委、省科技廳;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省質監局、省食品藥品監管局、省供銷社、省農科院、安徽農業大學、省農墾集團)

5.推進茶葉加工升級。提升茶葉初制和精制加工能力。加大對茶葉初制加工企業新技術運用、廠房建設、設備更新等扶持力度。支持龍頭企業新建、擴建加工生產線,實現清潔化、連續化、自動化、標準化加工。按照茶葉生產標準,推進標準化分級包裝茶葉走向市場。支持茶葉園區建設,鼓勵茶葉加工企業向園區集聚。(牽頭責任單位:省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省農科院、安徽農業大學、省農墾集團)

6.開拓茶葉新市場。支持茶葉主產區在國家西部、東北部和北部地區開展推介展示,培育安徽茶葉的潛在市場。抓住國家推進“一帶一路”發展的戰略機遇,開展“生態徽茶,香飄絲路”宣傳推介活動,擴大安徽茶葉的國際影響力。通過舉辦茶博會和組織龍頭企業參加國內外知名茶博會、貿易洽談會等方式,拓展國內外市場。支持宜茶貧困地區茶葉出口。(牽頭責任單位:省商務廳、省供銷社;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省農委、省外辦、安徽出入境檢驗檢疫局、省農墾集團)

(二)加強主體培育,推進產業融合。

1.加強茶葉經營主體培育。加快培育茶產業新型經營主體,注重發揮其增收脫貧帶動作用。按照“扶大、扶優、扶強”的原則,對茶葉龍頭企業“甲級隊”給予政策傾斜、重點幫扶。鼓勵支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團,實現茶企強強聯合、抱團發展。培育茶葉專業合作社示范社,到2020年,全省省級以上茶葉專業合作社示范社達80家。引導社會化服務組織、企業、村組、能人大戶等興辦家庭茶場,帶動宜茶貧困戶增收。建立以龍頭企業為核心,專業合作社、茶葉協會為紐帶,家庭茶場和茶葉大戶為基礎的茶產業聯合體,采取訂單、合同、股份等形式,實現利益共享、風險共擔,促進宜茶貧困戶獲得穩定收益。組建安徽省茶產業聯盟,擴大宜茶貧困地區茶產業新型經營主體的參與比例,推進信息共享、標準統一、策略同向和行業自律。(牽頭責任單位:省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省經濟和信息化委、省工商局、省供銷社、省扶貧辦、省農墾集團)

2.發展茶葉新業態。適應茶葉消費新形勢,創新流通和消費業態,滿足不同群體不斷升級的消費需求。支持電商、物流、商貿、金融等企業深入宜茶貧困地區,發展茶葉電商扶貧。推進“茶+互聯網”等行動,依托現有的大型電商銷售平臺,建設富有特色的“網上茶館”“特產館”“扶貧館”等,建立線上線下相結合的營銷模式?;⒄怪憊┲畢?、個性定制、加工體驗、茶園認領等互動式茶產業新業態。(牽頭責任單位:省商務廳;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省農委、省扶貧辦、省供銷社、省農墾集團)

3.加強茶產業融合。引導茶產業與休閑、旅游、科普教育、養生養老等產業深度融合,打造一批茶葉康養與教育基地,探索建設茶產業創新創業園區。支持建設一批茶產業特色小鎮,實現茶葉采摘、加工與喝茶、品茶、吃茶、用茶、賞茶、茶事體驗等相互促進。重點推動“茶旅融合”,結合休閑農業示范縣(點)和鄉村旅游扶貧重點村創建,打造茶旅精品線路、精品示范點和名茶主題莊園,豐富茶旅產品,推動宜茶貧困地區農產品銷售、貧困群眾擴大就業,增加產業融合收益。每個茶葉主產市至少打造1個茶產業特色小鎮,創建2個省級以上涉茶休閑農業示范縣、10個示范點,打造2條茶旅精品線路。(牽頭責任單位:省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省發展改革委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省文化廳、省衛生計生委、省旅游發展委、省農墾集團)

4.加強茶文化建設。充分發揮徽茶文化底蘊深厚、歷史名茶多的優勢,將茶產業發展與徽風皖韻的區域特色文化結合起來,大力開展茶文化活動,培育茶文化精品,鼓勵茶文化活動進企業、進校園、進社區,實現茶產業與茶文化相互融合、相互促進,拓寬茶農收入渠道。(牽頭責任單位:省農委、省文化廳;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省民委(宗教局)、省供銷社、安徽農業大學、省農墾集團)

(三)提升茶葉品質,強化品牌引領。

1.加強茶葉標準化生產。牢固樹立茶產業綠色發展理念,完善茶葉生產技術標準,加快茶葉標準化體系建設,對茶葉種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等環節進行規范,提高茶葉標準化生產水平。實施茶園綠色防控,加強農業投入品管理,開展有機肥替代化肥行動,加快建立茶葉質量安全可追溯體系。重點推進茶葉綠色和有機食品認證。(牽頭責任單位:省農委、省質監局;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省食品藥品監管局、省農科院、安徽農業大學、省農墾集團)

2.加強原產地認證和?;?。支持茶葉主產區加大原產地認證力度,開展茶葉地理標志產品、農產品地理標志和地理標志證明商標認證。已認證的產品和商標,要加強運用、管理和?;?,嚴格規范市場行為,防止商標濫用、冒用,提升原產地茶葉區域公用品牌價值,實現優質優價。(牽頭責任單位:省農委、省工商局;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省質監局、省農墾集團)

3.加強品牌建設。鼓勵政府、協會與企業以地理標志認證為抓手,打造茶葉知名品牌。加強區域公用品牌?;ず徒ㄉ?,進一步提升六安瓜片、黃山毛峰、祁門紅茶和太平猴魁安徽歷史“四大名茶”美譽度。鼓勵各地依托龍頭企業示范帶動,開展區域品牌整合,形成“一個公用品牌、一套管理制度、一套標準體系、多個經營主體”的管理體系。鼓勵茶企爭創著名商標、安徽名牌、中國馳名商標和中華老字號,強化品牌營銷。(牽頭責任單位:省工商局、省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省質監局、省扶貧辦、省供銷社、省農科院、安徽農業大學、省農墾集團)

4.擴大宣傳推介。堅持傳統媒體、新媒體共同發力,大力宣傳安徽茶葉企業、茶葉品牌和茶文化。加強平臺建設,加大邀商招商力度,不斷提升農產品交易會、茶博會、展銷會、茶文化節等展示交易活動實效。在中央媒體集中宣傳推介一批我省茶葉名優產品,支持市縣政府、中介組織和龍頭企業宣傳推介優質產品和品牌,大力提升安徽茶葉的市場知名度和影響力。(牽頭責任單位:省委宣傳部、省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省商務廳、省供銷社、省農墾集團)

(四)構建利益聯結機制,助推脫貧攻堅。

1.建立合理聯結關系?;剿鞲骼嗖璨翟扒?、龍頭企業、農民合作社、能人大戶帶動和貧困戶自我調整種養結構的“四帶一自”產業扶貧模式,放大茶產業扶貧效應。根據貧困戶自身條件和脫貧需求,通過股份聯結、租賃聯結、訂單聯結、服務聯結和勞務聯結等方式,構建貧困戶與茶產業新型經營主體的緊密型利益聯結機制,多途徑帶動宜茶貧困戶增收脫貧。(牽頭責任單位:省農委、省扶貧辦;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省財政廳、省供銷社、省農墾集團)

2.推進產權經營權改革?;棺試幢渥什?、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點。按照“依法、自愿、有償”原則,通過托管、出租、入股、轉包等方式,流轉貧困戶茶園經營權,促進茶產業規模經營,讓貧困戶獲得改革性收益。鼓勵有幫扶意愿和帶動能力的茶產業新型經營主體吸納貧困戶就業,幫助宜茶貧困戶擴大改造茶園種植,提高茶葉種植效益,參與茶葉加工和銷售,多渠道增加宜茶貧困戶收入。按照資產收益扶貧的相關規定,財政用于扶持貧困村和貧困戶發展的資金,符合條件的要積極折股量化到村到戶,增加貧困戶的財產性收入。(牽頭責任單位:省農委;配合單位:茶葉產區市、縣政府,省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省供銷社、省農墾集團)

三、保障措施

(一)強化組織推動。茶葉主產區市、縣政府要將茶產業發展納入當地經濟社會發展規劃和脫貧攻堅規劃,加大支持推進力度。完善茶產業發展聯席會議機制,強化對茶產業發展的統籌協調。及時總結推廣茶產業扶貧有效模式,提升茶產業助推脫貧攻堅效果。充分發揮茶葉行業協會等社會團體作用,凝聚做大做強做優茶產業、助推宜茶貧困地區脫貧攻堅的各方合力。

(二)強化政策扶持。多渠道增加茶產業扶貧投入,積極推進涉農資金“大專項+任務清單”管理模式改革,農業產業化發展資金安排一定的比例用于茶產業發展,農業產業化發展基金向茶產業傾斜。省級主管部門要將茶產業扶貧優先列入相關大專項資金的任務清單。支持貧困縣統籌整合財政涉農資金,宜茶貧困縣要將省級下達的農業生產發展、農業產業化發展、扶貧等專項資金,優先用于茶產業精準扶貧。省農業信貸擔保公司、農業產業化發展基金對符合條件的茶產業項目優先予以支持。切實保障茶葉生產、加工、交易和物流等用地,落實用電、稅收等優惠政策。符合條件的茶葉出口企業,同等享受外貿優惠政策。

(三)強化金融幫扶。鼓勵涉農銀行、擔?;溝卻蔥虜泛頭?,加大對茶產業扶貧信貸支持?;卣共璨抵苯尤謐是?,引入PPP合作模式,引導社會資本投入茶產業發展。落實扶貧小額信貸政策,支持宜茶貧困戶發展茶產業項目。支持扶貧規模大、能力強、帶動作用明顯的茶產業龍頭企業,優先在區域性股權市場“農業板”掛牌和在“新三板”、創業板、中小板、主板上市。鼓勵農業保險經辦機構開發茶葉保險專項險種,有效防范自然風險與市場風險,促進茶產業健康發展。

(四)強化科技支撐和人才支持。加強基層農技推廣指導和服務,對貧困村和貧困戶實行包保制度,開展茶葉生產技術指導服務?;⒄股緇嶧褡櫓?,通過政府購買科技服務等方式,打通科技服務“最后一公里”。發揮茶產業發展政產學研推聯盟作用,大力支持省內高??蒲性核股娌榪蒲Ъ際躚芯?,鼓勵其專業技術人員領辦創辦茶企、社會化服務組織,或到茶區、茶企掛職、任職,促進茶葉科技成果轉化和科技服務下沉。加強對茶產業新型經營主體、社會化服務組織負責人等的教育培訓,強化茶產業發展的人才支撐。

(五)強化責任落實。茶葉主產區市、縣政府要根據本意見,因地制宜制定實施方案,明確發展目標,落實具體措施,并將茶產業精準扶貧作為脫貧攻堅考核的重要內容,確保任務落實。省有關部門要結合各自工作職能,研究制定切實可行的政策措施,并把本系統的貫徹落實情況納入績效管理。

附件:具體任務分解表



安徽省人民政府辦公廳

2018年3月13日

具體任務分解表

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